近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》(下稱《若干措施》)，旨在通過11個(gè)方面、34條具體措施，加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力。
來看關(guān)鍵表述：
1、通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。
2、支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。
3、深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
4、推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。
5、完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
6、發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動社會資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
8、充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。
9、對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。
10、增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。
打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)
今年以來，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。
《若干措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)有三方面考慮。
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出綜合施策，精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強(qiáng)制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
三是突出工作協(xié)同，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用，凝聚相關(guān)部門和地方工作合力，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策正向疊加效應(yīng)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
五方面提升中小企業(yè)競爭力
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度共同發(fā)力，主要體現(xiàn)五方面特點(diǎn)：
一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策，通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)政府采購支持，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對接，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評范圍，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家出具專屬評估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。
加大融資支持力度，深化新三板改革
《若干措施》在加大融資支持力度方面，明確要支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
同時(shí)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。
具體到直接融資支持方面，《若干措施》明確深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動社會資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。
另外，加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。