從時(shí)間上看，“十四五”已經(jīng)過(guò)半。政知君注意到，就“十四五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展滯后問(wèn)題，近期，8個(gè)省份相關(guān)部門(mén)被國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司先后約談。


　　8省份被約談

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露，9月1日—8日，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司就“十四五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展滯后分別約談湖北省、陜西省、甘肅省、青海省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志。

　　10月19日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站再發(fā)文稱(chēng)，日前，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司就“十四五”能耗強(qiáng)度下降進(jìn)展滯后約談?wù)憬?、安徽省、廣東省、重慶市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志。


　　就上述8省份存在的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委直言“形勢(shì)十分嚴(yán)峻”。國(guó)家發(fā)改委約談指出——

　　“十四五”前兩年，湖北、陜西、甘肅、青海等地區(qū)能耗增速較快，能效提升緩慢，扣除原料用能和可再生能源消費(fèi)量后，能耗強(qiáng)度下降仍滯后于“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求，個(gè)別地區(qū)甚至不降反升。有關(guān)地區(qū)節(jié)能審查松弛，高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理乏力，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　“十四五”前兩年，扣除原料用能和可再生能源消費(fèi)量后，浙江、安徽、廣東、重慶等地區(qū)能耗強(qiáng)度下降仍滯后于“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求。有關(guān)地區(qū)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理松弛，節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能等工作開(kāi)展不力，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能存在短板，可再生能源消費(fèi)水平有待提高，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　約束性指標(biāo)，必須完成

　　2021年初，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》公布。

　　《綱要》明確，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

　　約談中，國(guó)家發(fā)改委明確，能耗強(qiáng)度下降是“十四五”規(guī)劃《綱要》的約束性指標(biāo)，既定目標(biāo)任務(wù)必須完成。

　　兩輪約談中，國(guó)家發(fā)改委均提到有關(guān)地區(qū)要緊盯“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，分地市、分行業(yè)、分企業(yè)全面摸排能源消耗、投入產(chǎn)出、成本效益。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。同時(shí)，提升節(jié)能管理精細(xì)化水平，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展用能保障，堅(jiān)決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名“一刀切”限制企業(yè)用電。

　　針對(duì)湖北省、陜西省、甘肅省、青海省，國(guó)家發(fā)改委指出，要下大氣力推廣節(jié)能技術(shù)，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，加大低水平項(xiàng)目改造升級(jí)力度。

　　針對(duì)浙江省、安徽省、廣東省、重慶市，國(guó)家發(fā)改委指出，要深入開(kāi)展能效診斷，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)和資金支持，加大存量項(xiàng)目節(jié)能改造力度。

　　被約談省份有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。

　　5個(gè)月前曾召開(kāi)座談會(huì)

　　今年早些時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司曾召開(kāi)節(jié)能工作座談會(huì)。前述幾個(gè)被約談省份有關(guān)負(fù)責(zé)人也大都參加了那一次的座談。


　　5月30日，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司召開(kāi)部分省市節(jié)能工作座談會(huì)，梳理“十四五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展，研究部署下一步重點(diǎn)工作。

　　環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春主持會(huì)議，浙江、河南、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、甘肅、青海等省市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志參會(huì)并介紹有關(guān)情況。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊盯“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。正視部分地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展不及預(yù)期的問(wèn)題。要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)煤電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)施鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷、照明、家電等設(shè)備更新升級(jí)。要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展用能保障，堅(jiān)決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名搞“拉閘限電”。

　　事實(shí)上，為確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)，早在《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布當(dāng)年，2021年6月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳便發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》。

　　《通知》要求，各地要提升節(jié)能監(jiān)察效能，明確重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容以及建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　　此外，今年初，工業(yè)和信息化部披露已開(kāi)始正式施行《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的范圍、職責(zé)、原則、程序及法律責(zé)任等予以明確，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相關(guān)工作開(kāi)展提供充分依據(jù)。

　　省級(jí)“一把手”進(jìn)行部署

　　政知君注意到，近期有多個(gè)被約談省份的省級(jí)“一把手”就節(jié)能工作進(jìn)行表態(tài)、部署。

　　例如，9月25日，湖北省省長(zhǎng)王忠林主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等工作。會(huì)議要求，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。



　　10月10日，甘肅省節(jié)能工作推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，省長(zhǎng)任振鶴講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要站位全局深刻把握形勢(shì)趨勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)推進(jìn)節(jié)能工作的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性。把“十四五”期間省上下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)作為剛性指標(biāo)、硬性約束，明晰底數(shù)、壓實(shí)責(zé)任，不講條件、不折不扣堅(jiān)決完成。

　　10月10日下午，青海省、國(guó)家能源局共建青海國(guó)家清潔能源示范省第三次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)在西寧召開(kāi)。

　　青海省委書(shū)記陳剛指出，各地各部門(mén)要在國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)上再加力，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，明確年度共建目標(biāo)，匯聚共建合力。

　　資料|國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站 工信部網(wǎng)站 新華社 各省黨報(bào)