《中國經濟周刊》 記者王紅茹 |北京報道

　　5月10日至12日，習近平總書記赴雄安、抵滄州、到石家莊，探工地、看港口、問民生，實地考察雄安新區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展，并主持召開兩場座談會，為高標準高質量推進雄安新區(qū)建設、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展指明方向。

　　他強調，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　這是我國社會主義現(xiàn)代化踏上新征程，習近平總書記對重大區(qū)域戰(zhàn)略進行的新的謀篇布局，賦予了京津冀協(xié)同發(fā)展新使命新定位，為高標準高質量深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。

　　京津冀地緣相接、人緣相親，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，但在地區(qū)發(fā)展過程中，不均衡、不協(xié)調的問題日益凸顯。2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報，強調實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。

　　9年來，京津冀協(xié)同發(fā)展交出了一份沉甸甸的成績單：2022年北京、天津、河北經濟總量突破10萬億元，區(qū)域整體實力邁上新臺階，高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。今年一季度，京津冀地區(qū)實現(xiàn)進出口1.23萬億元，同比增長9.3%。

　　“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設的有效途徑。”習近平總書記在5月12日下午召開的深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上說。

　　在此次座談會上，習近平總書記強調，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　這一定位再次標注了一個新的里程碑。站在新的歷史起點上，高標準高質量深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，這一幅長長的畫卷，正展現(xiàn)出更加雄闊壯麗的未來圖景。

　　總書記對河北提出新要求

　　習近平總書記此次考察對河北提出了新要求。他在座談會上對河北提出希望：在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。

　　座談會前，習近平總書記先后來到河北滄州、石家莊等地，深入農田、港口、科研單位、工業(yè)園區(qū)進行實地調研，從戰(zhàn)略的高度謀劃頂層設計、擘畫宏偉藍圖。

　　港口，是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。5月11日下午，習近平總書記來到黃驊港煤炭港區(qū)碼頭考察調研，了解河北省港口整合發(fā)展和黃驊港生產經營、發(fā)展規(guī)劃等情況。

　　習近平總書記強調，河北區(qū)位優(yōu)勢獨特，海運條件便利，要持續(xù)推進港口轉型升級和資源整合，優(yōu)化港口功能布局，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、高標準高質量建設雄安新區(qū)、共建“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略需求，在推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。黃驊港作為我國西煤東運、北煤南運的重要樞紐港口，要加強港口能力建設，創(chuàng)新管理體制機制，打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。

　　黃驊港位于滄州黃驊市渤海灣穹頂處，地理位置得天獨厚，是國家西煤東運、北煤南運的重要樞紐港口。如果把渤海灣比作一把弓箭，黃驊港正處于把手位置。“黃驊港是一個能源綜合大港，2022年吞吐量達到3.15億噸，躋身全國沿海港口‘十強’，是西煤東運、北煤南運的重要輸出港。2022年黃驊港完成煤炭運量超2億噸，位居全國第一。” 河北滄州臨港經濟技術開發(fā)區(qū)原黨組書記、管委會主任、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副會長張召堂向《中國經濟周刊》記者介紹。滄州市2022年實現(xiàn)地區(qū)生產總值4388.2億元，經濟總量僅次于唐山和石家莊，位列河北省第三位。

　　但是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，滄州GDP一直排在河北省的中等位置。2014年之后，GDP總量開始先超保定，又超邯鄲，排名上升至第三位并保持不變，其向上的生長力堅韌十足。

　　“滄州現(xiàn)在的發(fā)展趨勢非常好，是河北省最具潛力的城市之一。”張召堂自豪地說。

　　國際歐亞科學院院士、中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠對滄州研究多年。早在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動之時，他就建議，滄州作為京津冀的重要節(jié)點城市，應當建設京津冀濱海反磁力中心城市，并于2017年預測滄州將成為京津冀協(xié)同發(fā)展下一程新的增長極。

　　在他看來，多中心化網絡化一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的內在要求，未來京津冀協(xié)同發(fā)展還要進一步多中心化網絡化一體化。滄州—黃驊無疑是進一步多中心化新的次中心之一，石家莊—滄州—黃驊勢必成為進一步網絡化新崛起的次軸線。

　　“滄州應該發(fā)揮優(yōu)勢，更加積極投身京津冀協(xié)同建設中國式現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)，大力吸引和承接北京創(chuàng)新體系的延伸，大力吸引和承接京津石邯產業(yè)轉移升級，把滄州建設成為以企業(yè)為主體的新興創(chuàng)新基地、京津冀產業(yè)協(xié)同升級集聚區(qū)和現(xiàn)代化港口城市。”楊開忠對《中國經濟周刊》記者說。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展新定位:中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)

　　2014年2月26日召開的首次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，9年來，這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進，京津冀三地碩果累累。

　　今年5月12日，習近平總書記在座談會上強調，黨的十九大以來，按照黨中央決策部署，京津冀3省市切實履行主體責任，中央有關部門和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設取得重大階段性成果，北京城市副中心高質量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的9年中，三省市按照“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，從各自為政、各管一攤到相互扶持、彼此協(xié)助，協(xié)同發(fā)展取得了突破性進展。

　　交通方面，“軌道上的京津冀”主骨架形成。河北與京津聯(lián)手打通拓寬“對接路”2089公里，跨京冀建設的北京大興國際機場投入運營，京張高鐵、津石高速等建成通車，京廊、京保、京涿開通通勤高鐵，區(qū)域交通越來越便捷。

　　生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。大力實施京津風沙源治理等重大生態(tài)工程，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，灤河、潮河、白河出境斷面水質均保持Ⅱ類以上，京津冀藍天白云越來越多。

　　產業(yè)方面，京津冀產業(yè)聯(lián)系越來越緊密。精準定位環(huán)京津、沿海、冀中南三大區(qū)域，錯位布局產業(yè)鏈條，京津冀生命健康集群入選國家先進制造業(yè)集群，三地產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合度和穩(wěn)固度不斷提升。同時，公共服務共建共享取得實質性進展，基本公共服務均等化水平持續(xù)提高。

　　北京、天津和河北統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京、河北GDP已跨越4萬億元量級，均為4.2萬億元，分別是2013年的2倍和1.7倍；天津達到1.6萬億元，是2013年的1.6倍。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9周年,這份成績來之不易。在接下來的協(xié)同發(fā)展中，京畿大地仍需展現(xiàn)更大作為、再起宏圖。

　　習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出新要求：以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　“2050年建成現(xiàn)代化強國，還有27年路程。在未來的20多年，各個地區(qū)并不是齊步走，必然有前有后，有先行者和后來者之分，京津冀地區(qū)是我國條件優(yōu)越的三大世界級城市群區(qū)域之一，必然是中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。”楊開忠說。

　　唱好京津“雙城記”

　　將京津冀建設成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)，該怎么干？

　　在京津冀地區(qū)城市體系中，北京、天津兩個直轄市規(guī)模較大、優(yōu)勢突出。要將京津冀建設成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)，深入推進區(qū)域內部協(xié)同是重要一環(huán)。

　　在張召堂看來，京津冀協(xié)同發(fā)展目前存在兩個短板：一是天津，二是河北。

　　關于天津，習近平總書記在座談會上強調：要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用。要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結合起來，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關，共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

　　唱好京津“雙城記”并非首次提出。2013年5月，習近平總書記在天津調研時，要求譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。

　　2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀協(xié)同發(fā)展“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”空間骨架 ，強調京津雙城在京津冀協(xié)同發(fā)展空間骨架中的地位。

　　2018年11月，《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》更是明確要求，以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　“這些足以體現(xiàn)出天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位。”張召堂說。

　　但是，天津近些年來卻經歷了經濟增長放緩，GDP全國排名靠后的尷尬。

　　2019年天津GDP為1.41萬億元，在全國內陸31個省份中排名第23位；2021年后退了一位，以1.57萬億元排名第24位；2022年以GDP 1.63萬億元仍排名第24位。

　　不僅如此，天津市作為直轄市，在全國城市GDP排名中，跌出全國前10，確實讓很多人感到意外。

　　“天津作為直轄市卻沒經營起來的原因有很多，其經濟主要依靠濱海新區(qū)，從綜合指標看，濱海新區(qū)為天津貢獻了一半的經濟體量。”張召堂向《中國經濟周刊》記者分析。

　　雖然近年來經歷了經濟增長放緩，但天津市作為我國北方第一大工業(yè)城市，經濟基礎依然堅實。

　　在石油化工方面，天津市有中海石油天津分公司、中國石油天津分公司、天津渤?；ぜ瘓F等，都是年營業(yè)收入超過500億元的超級企業(yè)。此外，天津也是我國著名的汽車制造業(yè)基地，天津還是北方的金融中心之一，特別是我國金融租賃行業(yè)的高地，等等。

　　當京津冀協(xié)同發(fā)展步入新的發(fā)展階段，京津如何聯(lián)手唱好“雙城記”共同譜寫出新的篇章？值得期待。

　　補齊河北教育短板

　　將京津冀建設成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)，還需補齊河北短板。

　　在京津冀地區(qū)，教育資源雖然豐富但分布極不均衡。

　　北京的優(yōu)質高等教育資源和高端人才密集豐富，擁有近四分之一的全國重點高校和超過40%的兩院院士，天津的職業(yè)教育優(yōu)勢明顯，而河北的教育發(fā)展水平整體落后于京津，高等教育大而不強、基礎教育軟硬件發(fā)展不足。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展急需解決的現(xiàn)實和關鍵問題。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9年來，河北教育已經邁上了新臺階。就平均受教育年限來看，河北省第七次全國人口普查顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，全省常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.12年提高至9.84年。

　　河北省政府參事、河北經貿大學原副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青向《中國經濟周刊》記者表示：“這些年河北省的義務教育已經有了很大提高，但高等教育仍然是一個短板。河北本地沒有985大學，僅有的一所211大學——河北工業(yè)大學，雖隸屬于河北卻坐落于天津市。不僅如此，好多優(yōu)質資源和人才出去的多、進來的少，直接導致河北高層次人才欠缺。”

　　中國式現(xiàn)代化需要人口高質量發(fā)展的支撐。河北省想要得到更好的發(fā)展，迫切需要更多優(yōu)質教育，特別是高水平大學的支撐。

　　習近平總書記在座談會上強調，要推動京津優(yōu)質中小學基礎教育資源同河北共享，深化區(qū)域內高校師資隊伍、學科建設、成果轉化等方面合作。

　　最新的消息是，隨著雄安已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進階段，中國地質大學（北京）、北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學這4所北京“雙一流”高校將疏解到河北省雄安新區(qū)，預計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

　　京校外遷，河北高等教育的春天，終于來了！

　　著力打造世界級先進制造業(yè)集群

　　習近平總書記在座談會上強調，要鞏固壯大實體經濟根基，把集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。

　　近期召開的國常會，亦對發(fā)展先進制造業(yè)集群重點部署。

　　國務院總理李強5月5日主持召開的國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產業(yè)邁向中高端、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

　　在武義青看來，“著力打造世界級先進制造業(yè)集群，是將京津冀建設成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)的重要舉措之一”。

　　相比長三角、珠三角，目前京津冀在建設先進制造業(yè)集群方面仍有一定差距。

　　“從工信部發(fā)布的45個先進制造業(yè)集群來看，長三角、珠三角分別占18個和7個，而京津冀只占2個。在中國民營經濟研究會等發(fā)布的‘2023中國百強產業(yè)集群’中，長三角、珠三角分別占42個和13個，而京津冀僅占4個。同長三角和珠三角相比，京津冀先進制造業(yè)集群發(fā)展上的差距是制約京津冀經濟高質量發(fā)展的一個重要原因。”武義青說。

　　如何加快發(fā)展京津冀先進制造業(yè)集群？武義青通過《中國經濟周刊》建議，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，聚焦《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀整體和三地定位，著重發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢、天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢和河北環(huán)京津地緣優(yōu)勢。

　　“具體來說，要依托京津冀區(qū)域內的國家級新區(qū)、國家高新區(qū)、自貿試驗區(qū)等特殊功能區(qū)，重點圍繞京津冀數(shù)字產業(yè)（含集成電路、網絡安全等）、生命健康（含生物醫(yī)藥等）、智能網聯(lián)汽車（含新能源汽車等）、電力及新能源高端裝備、安全應急裝備、先進基礎材料等領域，京津冀三地攜手，共同打造一批世界級先進制造業(yè)集群。”武義青說。

　?。ū疚目l(fā)于《中國經濟周刊》2023年第11期）