在大數(shù)據(jù)背景下，對市場主體的信用監(jiān)管正在成為監(jiān)管部門一項重要的工作。

　　新修訂的《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月1日正式生效。該《辦法》實施一個月，在業(yè)界引起較多關注。

　　“相比原來的規(guī)定，新的企業(yè)信用管理制度對守信激勵、失信懲戒原則的執(zhí)行力度比較嚴格，尤其是目前多個部門正在實現(xiàn)信息共享，如果企業(yè)的失信行為被記錄，且沒有及時修復，最終可能會造成更大的負面影響。”一位從事國際貿(mào)易稅務咨詢的人士介紹。

　　正如該人士所言，目前新政策首次增設了嚴重失信主體名單，并調整了失信企業(yè)管理措施，這徹底改變了原來對失信企業(yè)全部實施聯(lián)合懲戒的“一刀切”做法，體現(xiàn)了依法依規(guī)和“過懲相當”原則。

　　在海關總署對此《辦法》的解讀中，相關負責人表示，結合海關管理職責，海關總署對存在“違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的”以及“非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的”情形的失信企業(yè)，將進一步強化懲戒管理。

　　對列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)而言，海關總署表示，將實施跨部門聯(lián)合懲戒，這一舉措正在更大范圍形成震懾力。

　　來自國務院辦公廳的消息顯示，其近日印發(fā)的《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》明確指出將圍繞教育、公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務等領域，分批編制全國一體化平臺移動端高頻政務服務事項清單。這意味著，“十四五”期間，市場主體信息共享的改革也在加速推進。

　　此前，國務院常務會議提出，未來要加強市場監(jiān)管信息化建設，完善信用監(jiān)管等機制，提升食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種裝備等協(xié)同監(jiān)管能力。

　　在市場人士看來，信用監(jiān)管其實是一種聲譽罰則，主要通過對企業(yè)聲譽的罰則實現(xiàn)監(jiān)管。大數(shù)據(jù)時代，監(jiān)管中一個重要的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)共享和報送，通過此手段，最終實現(xiàn)對業(yè)務的實時監(jiān)控。

　　某央企負責網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全的人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，從目前內容看，政策對失信企業(yè)后續(xù)懲戒比較嚴厲，但根據(jù)相關要求，海關總署對嚴重失信企業(yè)的認定流程也非常規(guī)范。

　　“從我們了解的信息看，通常情況下，只要企業(yè)沒有假借海關或者其他企業(yè)名義獲取不當利益，或被海關海關偵查到有走私犯罪行為，一般不會進入嚴重失信名單。”該人士分析。

　　根據(jù)海關總署的解讀，《辦法》對失信企業(yè)的認定充分體現(xiàn)了依法依規(guī)原則，保障了失信企業(yè)合法權益。同時，考慮到失信認定后對企業(yè)經(jīng)營影響較大，將拖欠罰款數(shù)額明確為“超過1萬元”。

　　值得注意的是，《辦法》在增設失信企業(yè)名單后，也引入了信用修復機制，并明確可以申請信用修復的情形和程序，主要包括三種修復方式：

　　一是，因構成走私行為被海關行政處罰以及抗拒、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務，被依法處罰而被認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關提出修復申請；二是，因存在違反海關的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿6個月方可向海關提出修復申請；三是，因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關罰沒款項而被認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿3個月方可向海關提出修復申請。

　　此外，針對未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)，如果其符合相關條件，也可以向海關書面申請信用修復。

　　事實上，除了海關總署對企業(yè)信用引入修復機制外，相關部門對市場主體的信用修復工作也越來越重視。

　　記者了解到，國家稅務總局此前就曾印發(fā)《關于納稅信用修復有關事項的公告》(以下簡稱《修復公告》)，鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識，主動糾正納稅失信行為，及時挽回信用損失。

　　在此基礎上，今年稅務部門又繼續(xù)擴大納稅信用修復范圍、加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度、有效銜接納稅信用評價與“首違不罰”制度，有助于更好地激發(fā)市場主體活力。

　　截至目前，《修復公告》已對19種發(fā)生頻次高但情節(jié)輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，明確了相應的修復條件和修復標準，各納稅信用級別納稅人符合條件的，均可提出納稅信用修復申請，及時挽回自身的信用損失。