本次公布的問題解答共50條,定位于相關法律法規(guī)規(guī)則準則在首發(fā)審核業(yè)務中的具體理解、適用和專業(yè)指引,主要涉及首發(fā)申請人具有共性的法律問題與財務會計問題,各首發(fā)申請人和相關中介機構可對照適用。
記者注意到,此次公開的首發(fā)解答50條與此前投行流傳的首發(fā)審核問答51條大致相似,其中對一些問題進行了修訂。
本次首發(fā)解答50條對諸多市場關注的難點問題均進行了解答,例如:對賭協(xié)議、“三類股東”的核查和披露要求、突擊入股、財務內(nèi)控、經(jīng)營業(yè)績下滑、過會后業(yè)績下滑等。
發(fā)行人申報前后新增股東的,應如何進行核查和信息披露?股份鎖定如何安排?
答:(1)申報前新增股東:
對IPO前通過增資或股權轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的股東,保薦機構、發(fā)行人律師應主要考察申報前一年新增的股東,全面核查發(fā)行人新股東的基本情況、產(chǎn)生新股東的原因、股權轉(zhuǎn)讓或增資的價格及定價依據(jù),有關股權變動是否是雙方真實意思表示,是否存在爭議或潛在糾紛,新股東與發(fā)行人其他股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員、本次發(fā)行中介機構負責人及其簽字人員是否存在親屬關系、關聯(lián)關系、委托持股、信托持股或其他利益輸送安排,新股東是否具備法律、法規(guī)規(guī)定的股東資格。
股份鎖定方面,申報前6個月內(nèi)進行增資擴股的,新增股份的持有人應當承諾:新增股份自發(fā)行人完成增資擴股工商變更登記手續(xù)之日起鎖定3年。
在申報前6個月內(nèi)從控股股東或?qū)嶋H控制人處受讓的股份,應比照控股股東或?qū)嶋H控制人所持股份進行鎖定。
(2)申報后新增股東:
申報后,通過增資或股權轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生新股東的,原則上發(fā)行人應當撤回發(fā)行申請,重新申報。
但股權變動未造成實際控制人變更,未對發(fā)行人股權結(jié)構的穩(wěn)定性和持續(xù)盈利能力造成不利影響,且符合下列情形的除外:新股東產(chǎn)生系因繼承、離婚、執(zhí)行法院判決或仲裁裁決、執(zhí)行國家法規(guī)政策要求或由省級及以上人民政府主導,且新股東承諾其所持股份上市后36個月之內(nèi)不轉(zhuǎn)讓、不上市交易(繼承、離婚原因除外)。
在核查和信息披露方面,發(fā)行人申報后產(chǎn)生新股東且符合上述要求無需重新申報的,應比照申報前一年新增股東的核查和信息披露要求處理。
除此之外,保薦機構和發(fā)行人律師還應對股權轉(zhuǎn)讓事項是否造成發(fā)行人實際控制人變更,是否對發(fā)行人股權結(jié)構的穩(wěn)定性和持續(xù)盈利能力造成不利影響進行核查并發(fā)表意見。
部分投資機構在投資發(fā)行人時約定對賭協(xié)議等類似安排的,發(fā)行人及中介機構應當如何把握?
答:投資機構在投資發(fā)行人時約定對賭協(xié)議等類似安排的,原則上要求發(fā)行人在申報前清理,但同時滿足以下要求的可以不清理:
一是發(fā)行人不作為對賭協(xié)議當事人;
二是對賭協(xié)議不存在可能導致公司控制權變化的約定;
三是對賭協(xié)議不與市值掛鉤;
四是對賭協(xié)議不存在嚴重影響發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營能力或者其他嚴重影響投資者權益的情形。
保薦人及發(fā)行人律師應當就對賭協(xié)議是否符合上述要求發(fā)表明確核查意見。發(fā)行人應當在招股說明書中披露對賭協(xié)議的具體內(nèi)容、對發(fā)行人可能存在的影響等,并進行風險提示。
發(fā)行人在新三板掛牌期間形成契約性基金、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃等“三類股東”的,對于相關信息的核查和披露有何要求?
答:發(fā)行人在新三板掛牌期間形成三類股東持有發(fā)行人股份的,中介機構和發(fā)行人應從以下方面核查披露相關信息:
(1)中介機構應核查確認公司控股股東、實際控制人、第一大股東不屬于“三類股東”。
(2)中介機構應核查確認發(fā)行人的“三類股東”依法設立并有效存續(xù),已納入國家金融監(jiān)管部門有效監(jiān)管,并已按照規(guī)定履行審批、備案或報告程序,其管理人也已依法注冊登記。
(3)發(fā)行人應根據(jù)《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》(銀發(fā)〔2018〕106號)披露“三類股東”相關過渡期安排,以及相關事項對發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營的影響。中介機構應當對前述事項核查并發(fā)表明確意見。
(4)發(fā)行人應當按照首發(fā)信息披露準則的要求對“三類股東”進行信息披露。中介機構應對控股股東、實際控制人,董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,本次發(fā)行的中介機構及其簽字人員是否直接或間接在“三類股東”中持有權益進行核查并發(fā)表明確意見。
(5)中介機構應核查確認“三類股東”已作出合理安排,可確保符合現(xiàn)行鎖定期和減持規(guī)則要求。
部分首發(fā)企業(yè)存在報告期營業(yè)收入、凈利潤等經(jīng)營業(yè)績指標大幅下滑情形,中介機構在核查中應如何把握相關情況對其持續(xù)盈利能力的影響?
答:如首發(fā)企業(yè)在報告期內(nèi)出現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤等經(jīng)營業(yè)績指標大幅下滑的情形,中介機構應重點關注是否存在可能對企業(yè)持續(xù)盈利能力和投資者利益有重大不利影響的事項,充分核查經(jīng)營業(yè)績下滑的程度、性質(zhì)、持續(xù)時間等方面;發(fā)行人應按經(jīng)營業(yè)績下滑專項信息披露要求做好披露工作。
(1)發(fā)行人存在最近一年(期)經(jīng)營業(yè)績較報告期最高值下滑幅度超過50%情形的,發(fā)行人及中介機構應全面分析經(jīng)營業(yè)績下滑幅度超過50%的具體原因,審慎說明該情形及相關原因?qū)Τ掷m(xù)盈利能力是否構成重大不利影響。如無充分相反證據(jù)或其他特殊原因能夠說明發(fā)行人仍能保持持續(xù)盈利能力外,一般應重點關注并考慮該情形的影響程度。
(2)發(fā)行人存在最近一年(期)經(jīng)營業(yè)績較報告期最高值下滑幅度未超過50%情形的,發(fā)行人及中介機構應區(qū)分不同情況予以論證核查,包括:
①對于發(fā)行人因經(jīng)營能力或經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化導致經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)下滑的情形;
②對于發(fā)行人認為自身屬于強周期行業(yè)的情形;
③對于發(fā)行人報告期因不可抗力或偶發(fā)性特殊業(yè)務事項導致經(jīng)營業(yè)績下滑的情形。
針對經(jīng)營業(yè)績下滑,發(fā)行人應作專項信息披露,中介機構應作專項核查。凈利潤以最近一年(期)扣除非經(jīng)常性損益合計數(shù)前后孰低的凈利潤為計算依據(jù),與前期同一口徑數(shù)值進行比較。
申請在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的首發(fā)企業(yè),在通過發(fā)審會后經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)下滑的,在程序上是否推進其核準發(fā)行,日常監(jiān)管中如何把握?
答:部分已通過發(fā)審會的發(fā)行人最近一期經(jīng)營業(yè)績或預計下一報告期經(jīng)營業(yè)績與上年同期相比,出現(xiàn)不同程度的下滑,予以分類處理,具體分為:
(1)下滑幅度不超過30%的
過會后的最近一期經(jīng)營業(yè)績與上年同期相比下滑幅度不超過30%,且預計下一報告期業(yè)績數(shù)據(jù)下滑幅度也不超過30%的,發(fā)行人需提供最近一期至下一報告期乃至全年主要經(jīng)營狀況及財務數(shù)據(jù)的專項分析報告……并按照及時性指引的要求在重大事項提示中披露主要經(jīng)營狀況與財務信息,以及下一報告期(指經(jīng)審計或?qū)忛嗀攧請蟊斫刂谷蘸螅I(yè)績預告情況,同時充分揭示業(yè)績變動或下滑風險。
(2)下滑幅度超過30%但不超過50%的過會企業(yè)
過會企業(yè)最近一期或預計下一報告期經(jīng)營業(yè)績與上年同期相比下滑幅度超過30%但不超過50%的,發(fā)行人如能提供經(jīng)審核的下一年度盈利預測報告,同時,提供最近一期至下一年度主要經(jīng)營狀況及財務數(shù)據(jù)的專項分析報告,以及保薦機構對上述情況及發(fā)行人經(jīng)營業(yè)績變化趨勢、持續(xù)盈利能力出具專項核查意見;說明經(jīng)營業(yè)績下滑趨勢已扭轉(zhuǎn),不存在對持續(xù)盈利或持續(xù)經(jīng)營能力以及發(fā)行條件產(chǎn)生重大不利影響的事項。
(3)下滑幅度超過50%以上的過會企業(yè)
過會后的最近一期經(jīng)營業(yè)績與上年同期相比下滑幅度超過50%,或預計下一報告期業(yè)績數(shù)據(jù)下滑幅度將超過50%的,基于謹慎穩(wěn)妥原則,暫不予安排核準發(fā)行事項,待其業(yè)績恢復并趨穩(wěn)后再行處理或安排重新上發(fā)審會。
過會后的“最近一期”可以是中期(一季度、半年度、三季度),也可以是新增補的會計年度;“經(jīng)營業(yè)績”以扣除非經(jīng)常性損益合計數(shù)前后孰低的凈利潤為財務數(shù)據(jù)的計算依據(jù);“財務數(shù)據(jù)”應為已審計報告期財務數(shù)據(jù)、按照及時性指引要求經(jīng)審閱季度財務數(shù)據(jù)。
此外,全部問題有: