近年來(lái)，金融監(jiān)管從分散走向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從微觀審慎走向宏觀審慎與微觀審慎并重，金融機(jī)構(gòu)也在逐步適應(yīng)更完善的監(jiān)管框架。作為一名金融老兵，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡曉煉對(duì)行業(yè)發(fā)展有著獨(dú)到的理解。

　　“金融監(jiān)管的目的不是管制金融資源、控制金融機(jī)構(gòu)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是著眼于建立更加協(xié)調(diào)、中立的監(jiān)管制度，促進(jìn)金融市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，讓金融主體的活力競(jìng)相迸發(fā)。”胡曉煉接受上證報(bào)記者專訪時(shí)表示，無(wú)論是防風(fēng)險(xiǎn)還是穩(wěn)增長(zhǎng)，金融主體自身作用的發(fā)揮都至關(guān)重要。

　　2019年，進(jìn)出口銀行將繼續(xù)堅(jiān)守支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，形成更加完善的“一帶一路”金融支持服務(wù)體系，護(hù)航企業(yè)“出海”。“以政策性金融之力，激發(fā)市場(chǎng)之活力。”胡曉煉稱。

　　金融監(jiān)管要能激發(fā)主體活力

　　“金融監(jiān)管改革，應(yīng)該從行政管控轉(zhuǎn)移到規(guī)則的制定以及規(guī)則執(zhí)行的監(jiān)督上，而不是由政府部門(mén)來(lái)控制機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。”胡曉煉認(rèn)為，金融改革應(yīng)著力于增加金融主體活力，要盡快把國(guó)有金融資本管理制度的改革措施落到實(shí)處。

　　清晰明確的規(guī)則和嚴(yán)格準(zhǔn)確的執(zhí)行，是金融監(jiān)管改革的重要方面。胡曉煉認(rèn)為，應(yīng)以監(jiān)管法制規(guī)范約束經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷完善公司治理和內(nèi)部控制，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，“要增強(qiáng)立法規(guī)則的時(shí)效性，要跟得上金融創(chuàng)新的步伐，也要對(duì)接得上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”

　　在執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性需盡量保持。連續(xù)性的政策能給市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，有利于發(fā)揮主體活力。“還要進(jìn)一步加大與市場(chǎng)的溝通，將市場(chǎng)影響評(píng)估作為制定實(shí)施監(jiān)管政策的必經(jīng)程序。”胡曉煉認(rèn)為，“充分關(guān)注對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和風(fēng)險(xiǎn)狀況的影響，善于運(yùn)用市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機(jī)制，激發(fā)金融主體的內(nèi)生動(dòng)力，促使其自我調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)偏好。”

　　補(bǔ)齊普惠短板 推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　作為政策性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)出口銀行聚焦服務(wù)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。結(jié)合自身定位推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是進(jìn)出口銀行2019年工作的重中之重。

　　“當(dāng)前我國(guó)金融體系的供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、服務(wù)效率，距離經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求還有一定差距，尤其針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)還有待增強(qiáng)。”胡曉煉認(rèn)為，增強(qiáng)金融服務(wù)普惠性，提高支持民營(yíng)和小微企業(yè)的能力是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)金融服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要方向。

　　在服務(wù)對(duì)象上，進(jìn)出口銀行聚焦于外貿(mào)小微企業(yè)，依托外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)，顯著加大對(duì)小微企業(yè)的政策性金融支持。同時(shí)，該行創(chuàng)新支持外貿(mào)小微企業(yè)模式，開(kāi)展了小微企業(yè)直貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)小微直貸業(yè)務(wù)線上化、自動(dòng)化、智能化操作。

　　“去年底，進(jìn)出口銀行制定了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展23條措施，與32家民營(yíng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。”胡曉煉介紹。

　　據(jù)悉，進(jìn)出口銀行還進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融引領(lǐng)、撬動(dòng)資金的作用，通過(guò)與地方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方式，降低小微企業(yè)融資成本。

　　撬動(dòng)更多資源投入“一帶一路”建設(shè)

　　隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，進(jìn)出口銀行已經(jīng)建立起一套以信貸為主體，投資、租賃、資金、貿(mào)易金融、咨詢等業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的全方位業(yè)務(wù)體系。

　　目前，部分項(xiàng)目建設(shè)資金仍存在缺口。“解決資金缺口，還應(yīng)充分動(dòng)員各國(guó)政府、國(guó)際資本、民間資本參與，積極探索政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)多元化資金，拓展信貸、債券、股權(quán)投資基金等多種融資渠道。”胡曉煉認(rèn)為。

　　這些問(wèn)題的解決并非一蹴而就。她認(rèn)為，要加強(qiáng)信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)同，研究建立政府、社會(huì)組織、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制。下一步，進(jìn)出口銀行將進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融支持力度，撬動(dòng)多方資源投入“一帶一路”建設(shè)。